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二十国集团“强劲、可持续和平衡增长”愿景的中国印记

2016-08-25   来源:互联网

  新华网北京8月16日电 2016年二十国集团(G20)峰会即将于9月4-5日在杭州召开。自从G20领导人在2009年匹兹堡峰会上一致同意将“强劲、可持续和平衡增长”确立为G20的共同增长愿景以来,历届G20峰会均围绕这一愿景展开讨论,G20各项工作的开展也均围绕这一总体目标。“强劲、可持续和平衡增长”的愿景既表达了G20摆脱危机、重返高速增长的强烈渴望,也反映了各方对增长可持续性和内外经济均衡的高度重视,以避免危机的再次发生。国际社会普遍认为,能否实现“强劲、可持续和平衡增长”是衡量G20机制是否成功的主要标准,能否为“强劲、可持续和平衡增长”做出实质性贡献是评价一届G20峰会是否取得成功的关键。

  在当前全球经济复苏乏力、下行风险持续存在的背景下,各方普遍对中国团结G20共同应对全球经济风险与挑战寄予厚望。经过近一年的努力,在中国和各方共同努力下,G20大力推动“强劲、可持续和平衡增长”议题相关工作,拟提交杭州峰会讨论。届时,G20将再次向世界展现其领导力和集体应对全球经济挑战的决心,在“强劲、可持续和平衡增长”愿景中也将留下“中国印记”。

  客观研判全球形势,及时维护市场信心

  去年下半年以来,全球金融市场多次出现动荡。今年2月春节期间,全球主要股市大幅下跌,金融市场呈现一种“山雨欲来风满楼”的感觉,弥漫着比较悲观的情绪。在这样的背景下,全球对2月底中国主办的首次G20财长和央行行长会议充满期待。在充分评估全球经济和市场形势的基础上,中国认为G20在这一关键时刻作出对全球形势的客观研判,对避免市场“非理性”悲观、维护宏观经济环境稳定至关重要,因而积极协调,和G20各方一道对经济形势做出了较为平衡的判断:既承认全球经济风险有所上升,却又不盲目悲观,指出“市场波动的程度并未反映全球经济基本面”。G20在市场最脆弱的时候做出这一判断,遏制了市场过度反应和悲观情绪,成功维护了信心。

  6月底,英国公投“脱欧”的意外结果再次引发全球市场动荡,市场普遍期待7月G20财长和央行行长会议就此发声。面对这一形势,中国及G20各方冷静应对突发局面,反复研究、密集协调,最终在7月会上作出一致表态,指出“G20已经准备好积极应对英国公投带来的潜在经济和金融影响”,今后“希望看到英国作为欧盟的密切伙伴”。这一表态既展现了G20对控制局面的自信,又对英国与欧盟未来关系的走势作出了积极的设想,再次在关键时刻向市场注入了信心。

  主动遏制竞争贬值,密切开展汇率沟通

  今年年初,全球外汇市场出现波动,一些媒体猜测G20会不会出台汇率协调措施,炒作“新广场协议”。尽管这一建议不切实际,但也反映了当时确实存在一些国家汇率竞争性贬值的苗头,一些国家虽未直接针对汇率采取政策措施,但在经济不景气和本币升值的背景下,也乐见其汇率贬值。为此,在中国和主要国家的推动下,各方重申“将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率”,这在当时的背景下是非常有针对性的,对外界释放了强烈的信号,既是对G20成员自身的行为约束,也对非G20成员起到表率作用,有利于消除对爆发“货币战争”的担忧。

  同时,G20还首次承诺“就外汇市场密切讨论沟通”,这是以前没有使用过的语言。其实,G20本身就是一个全球经济金融政策协调平台,一直也都在对汇率问题进行讨论沟通。但此次明确指出外汇市场,体现了G20对当时汇率波动的高度重视,并突出了G20成员间相互通气的重要性。G20成员将开展讨论以及非正式地相互通报政策考量,就各自市场形势发展情况交换信息,就全球经济前景交换看法,避免使其他国家感到意外。同时,考虑到国际货币基金组织(IMF)担负着监测国际货币体系并提供政策建议的职能,G20成员也将通过IMF开展讨论沟通。